La première Réunion du Comité de Pilotage de la Delivery Unit (DU) et du Comité Local d’Examen du Projet d’Appui à cette initiative s’est tenue jeudi 29 mai 2025 à Kinshasa. Une séance de travail à laquelle ont participé plusieurs membres du Gouvernement congolais, des Partenaires Techniques et Financiers, notamment le PNUD, la Banque Mondiale, la BAD, ainsi que des Représentants de quelques Ambassadeurs accrédités en RDC. A constaté infoplusrdc.com
En effet, dans l’objectif de dynamiser l’exécution du Programme d’Actions de son Gouvernement (PAG) et du Plan National Stratégique de Développement (PNSD), la Première Ministre, Judith Suminwa Tuluka a mis sur pied l’Unité Fonctionnelle de Livraison, « Delivery Unit » (DU) 2024-2028.
L’occasion faisant le larron, le PNUD par le biais de son Représentant Résident du en RDC, Damien Mama, se félicite d’accompagner la Première Ministre dans cette dynamique de transformation, en appui à une gouvernance publique plus agile, plus efficace et résolument orientée vers les résultats.
Selon Damien Mama, la réussite de cette initiative repose sur trois leviers fondamentaux : Une volonté politique forte pour porter, protéger et institutionnaliser le mécanisme ; Une capacité collective à agir de manière coordonnée et complémentaire ; L’émergence d’une culture de la performance, fondée sur la transparence, l’appropriation nationale et l’engagement citoyen. À l’en croire, le PNUD est fier de soutenir ce levier d’excellence gouvernementale, reflet d’un État stratège, soucieux d’optimiser la mise en œuvre de ses politiques et programmes au service des citoyennes et citoyens congolais.
Lors de sa prise de parole, la Première Ministre a mentionné que la DU ne constitue ni une entité parallèle ni une substitution aux missions des ministères, mais bien un instrument stratégique d’accélération de l’action publique. Elle vise, a-t-elle précisé, à renforcer la capacité de coordination et de suivi des projets prioritaires afin d’en maximiser l’impact sur le développement national.
Pour sa part, la Coordonnatrice de la Delivery Unit, Julie Tshilombo, a confirmé que la DU permettra au Gouvernement d’identifier plus efficacement les indicateurs clés de performance, d’évaluer le taux d’avancement des projets prioritaires et de prendre des décisions éclairées pour répondre aux aspirations du peuple congolais.
Instrument majeur dans la mise en œuvre de politiques publiques partout dans le monde, que ça soit en Europe, en Asie, en Afrique ou en Amérique, les Delivery Unit sont les nouveaux fers de lance des gouvernements qui souhaitent atteindre des objectifs rapidement et changer structurellement leur pays. Apparu au début des années 2000 au Royaume Uni, le concept s’est internationalisé au fur et à mesure et s’est adapté aux spécificités et aux besoins de chaque pays. De nos jours, il est utilisé comme un levier puissant qui permet d’améliorer la mise en œuvre des projets dans les administrations publiques.
Un dispositif clé dans la mise en œuvre des politiques publiques
Une Delivery Unit (ou D.U. dans le langage commun) est un dispositif restreint composé d’une équipe d’experts, généralement mise en place au sein d’une organisation publique ou privée, pour assurer l’exécution efficace des stratégies et des projets prioritaires. Son rôle principal est de garantir la mise en œuvre des objectifs stratégiques, en suivant de près les performances et en identifiant les obstacles à surmonter. En fonction du contexte macro-économique du pays, de leurs objectifs assignés et des particularités de leur missions, les Delivery Unit peuvent assurer des missions telles que la mise en cohérence et l’alignement stratégique des projets et programmes par rapport à la vision politique, le suivi de la performance opérationnelle des projets en s’appuyant sur des indicateurs de performance (KPI) ; la remontée et la résolution des problèmes inhérents aux projets ; la coordination des parties prenantes et différentes entités contributrices ; et plus globalement l’amélioration de l’exécution des projets.
Les D.U. sont des entités spécifiques inspirées des meilleures pratiques du secteur privé et aident les gouvernements à faire face à la rigidité observée dans certaines administrations. Elles se sont développées et sont présentes aussi bien dans le secteur privé, qu’au niveau des organisations internationales, loin des sphères publiques où elles ont fait leurs preuves.
Un concept popularisé par le Royaume-Uni et adopté mondialement
Le concept de Delivery Unit a été popularisé par le gouvernement britannique sous Tony Blair en 2001, pour améliorer l’exécution des politiques publiques. La United Kingdom Prime Minister’s Delivery Unit était focalisée dans des domaines clés comme l’éducation, la santé, et la criminalité et a permis au gouvernement d’atteindre les objectifs fixés dans ces domaines prioritaires. Autre pays, où la Delivery Unit a également été un succès : la Malaisie.
Delivery Unit en Afrique : des outils de transformation
En Afrique, continent où les défis de développement et d’émergence sont perpétuels, les Delivery Unit constituent des leviers puissants dans la mise en œuvre des projets et programmes publics. Plusieurs pays du continent africain ont eu à expérimenter le concept des Delivery Unit à un niveau stratégique avec plus ou moins de réussite. En Afrique australe anglophone ou au Maghreb en passant par l’Afrique de l’ouest, les Delivery Unit ont été au cœur de la mise en œuvre des politiques publiques. Généralement implantées au niveau du cabinet du Président de la République ou du Premier Ministre, elles sont au cœur des centres de décision pour jouer un rôle de supervision stratégique et de coordination
L’objectif de ces Delivery Unit sectorielles est d’avoir le même niveau d’agilité et d’efficacité à l’échelle des ministères ; et ces entités pourront être les pendants du BOCS en tant que DU centrale et ainsi contribuer à l’atteinte des objectifs par le partage d’outils et de bonnes pratiques ainsi que par la mise en place d’un système efficace de remontée d’informations et de résolution de problèmes. Aujourd’hui, tout l’enjeu réside dans la vulgarisation des Delivery Unit sans pour autant retomber dans les travers de l’inertie administrative. La tendance actuelle est à la duplication du modèle au sein des ministères et autres entités de mise en œuvre, garantissant ainsi une meilleure coordination et efficacité des politiques publiques.
Un avenir prometteur pour les Delivery Unit
Avec l’essor des Delivery Unit, les gouvernements disposent désormais d’un outil stratégique puissant pour accélérer la mise en œuvre des réformes et assurer une gestion efficace des politiques publiques. Ce modèle, en constante évolution, pourrait bien devenir un standard incontournable de la gouvernance moderne.